Закон "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", и Закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР" определяют лишь принципы и основные положения инвестиционной деятельности в целом, являются лишь общей законодательной базой для концессионных отношений.
Этот пробел в законодательстве Российской Федерации и призваны
заполнить законы из "концессионного" пакета и прежде всего - рамочный
Закон "О концессионных и иных договорах, заключаемых с иностранными
инвесторами", в котором определялся: перечень концессионных объектов,
права и обязанности инвестора по долгосрочному пользованию находящимся в
государственной собственности объектом или занятию деятельностью,
являющейся государственной монополией. Область действия этого закона
распространяется преимущественно на перерабатывающую промышленность,
транспорт и связь, сферу услуг итак далее.
Важнейшим предметом регулирования для Закона "О соглашениях о разделе
продукции" является сфера недропользования, и основное внимание в нем
уделено механизму и процедуре реализации таких соглашений. Учитывая, что
недра являются исключительной государственной собственностью, Законом "О
недрах" в свое время был установлен лишь административно-распорядительный
порядок передачи участков недр во временное пользование негосударственным
инвесторам.
К наиболее распространенным современным разновидностям концессионных
форм соглашений государства с иностранными инвесторами относятся'
а) концессионные договоры (собственно концессии в узком значении);
б) соглашения о разделе продукции;
в) договоры на предоставление услуг (с риском или без риска).
Среди общих отличительных признаков всех названных видов договоров
необходимо выделить прежде всего то, что все они:
во-первых, заключаются государством с иностранными инвесторами в
отношении объектов государственной или муниципальной собственности,
которые в соответствии с законодательством частично или
полностью исключены из гражданско-правового оборота, а также в отношении
отдельных видов деятельности, составляющих государственную монополию (так
называемые естественные монополии);
во-вторых, в отличие от классических гражданско-правовых сделок
названные договоры могут включать отдельные изъятия из национального
гражданского законодательства применительно к отношениям государства с
инвесторами, предусматривая возможность односторонних преимущественных
прав государства в рамках таких договоров;
в-третьих, признание концессионных и иных договоров с иностранными
инвесторами юридически действительными предполагает совершение
государством, в лице уполномоченных органов исполнительной власти,
предваряюшего такой договор или следующего после его заключения
разрешительного акт (выдачу лицензии или иного разрешения), если подобный
порядок установлен национальным законодательством;
в-четвертых, для большинства государств, применяющих концессионные
формы договоров с инвесторами, характерно изъятие из национального
правового режима, именуемое юристами как "дедушкина оговорка" и
предусматривающее на срок действия договора мораторий на применение к
иностранному инвестору неблагоприятных для него изменений в текущем
законодательстве, принятых после вступления такого договора в силу.
Кроме того, в концессионных и иных договорах с иностранными инвесторами
должны быть отражены такие обязательные положения, как:
- виды деятельности, работ или услуг, осуществляемые инвестором в
соответствии с договором;
- обязательства государства перед инвестором о выдаче ему
разрешительных документов, необходимых для осуществления оговоренных
договором работ и услуг, включая внешнеторговые сделки;

- права собственности инвестора на произведенную в рамках договора
продукцию (или ее оговоренную часть) и полученные доходы, включая право
на их вывоз из страны;
- права и обязанности сторон по принятию решений, связанных с
выполнением договора;
- минимальные программа и график работ, выполняемых на основе договора;
- обязательства инвестора по использованию прогрессивных технологий и
производству конкурентоспособных товаров и услуг;
- обязательства инвестора соблюдать установленные законодательство,
нормы и правила, касающиеся трудовых отношений, техники безопасности,
охраны окружающей природной среды и рационального использования природных
ресурсов;
- обязательства инвестора по обеспечению финансирования работ-, а также
гарантии получения заемных средств, намеченных к привлечению инвесторов в
пределах, установленных договором;
- обязательства инвестора по найму и обучению местных специалистов и
других работников;
- взаимные обязательства государства и инвестора по развитию
производственной и социальной инфраструктуры региона (регионов)
нахождения объекта (объектов) инвестиций;
- обязательства государства по обеспечению недискриминационного порядка
приобретения инвестором местных товаров и услуг и допуска ксистемам
транспорта и связи - с учетом требований национального законодательства;
-виды, формы и порядокопределения и внесения инвестором налогов, сборов
и других обязательных платежей, особенности применения которых могут
устанавливаться договором в соответствии с национальным налоговым
законодательством;
- порядок возврата земельных участков. иных природных объектов и
имущества, переденных государством в пользование инвестору в соответствии
с договором, в процессе использования или после прекращения действия
договора;
- срок действия договора, порядок и условия его продления,
приостановления и прекращения, а также порядок разрешения споров.
Приведенные положения концессионных и иных договоров, заключаемых с
иностранными инвесторами, могут быть частично исключены или дополнены
другими положениями в зависимости от вида договора или соглашения,
специфики конкретного объекта инвестиций и требований законодательства.

Литература:
1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 1.
2. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 4.
3. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. — Калининград: БИЭФ, 2001. — 355 с.
4. Самогородская М.И. Управление инвестициями. / Под ред. Преображенского Б.Г. — Воронеж: ВГТУ, 2002. — 164 с.