Государственный контроль за предпринимательской деятельностью представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением организациями требований нормативных актов в процессе становления, организации и ведения предпринимательской деятельности в условиях российской экономики.
Наиболее важным моментом в развитии законодательства о государственном контроле явилось принятие Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора", который регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля в соответствии с законодательством РФ.
Суть государственного контроля заключается в проведении проверки выполнения лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам и услугам, установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Обязательными являются требования, установленные государственными стандартами, которые обеспечивают безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества людей, техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, единство методов их контроля и маркировки; обязательные требования к безопасности товаров, работ и услуг устанавливаются также санитарными и ветеринарными правилами и нормами и др.
Указанным законом при осуществлении государственного контроля за соблюдением обязательных требований к товарам, работам, услугам должны руководствоваться Госстандарт России, Госстрой России, Минздрав России, Минэкономразвития России, МАП России и Минсельхоз России.
К бесспорным достоинствам Закона следует отнести установление четких и детальных требований к организации и проведению мероприятий по контролю. К их числу относятся, в частности, требования о том, что продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц, а также то, что в отношении одного юридического лица, в том числе предпринимательской организации, или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию органа государственного надзора присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и своих представителей при проведении мероприятий по контролю.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме, если он причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного надзора при проведении государственного контроля, признанных в порядке, установленном законодательством РФ, неправомерными, подлежит возмещению.
Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Заявления об обжаловании действий (бездействия) органов государственного надзора и их должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством РФ.
Нормативные правовые акты, принятые органами государственного надзора в нарушение законодательства РФ, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РФ.
Государственный контроль является важным элементом механизма соблюдения законности при осуществлении предпринимательской деятельности.